일본 도도부현 47개 정리: 도·도·부·현과 시정촌

일본 지도를 펴면 도쿄, 오사카, 홋카이도가 같은 크기의 칸처럼 보인다. 세 이름은 같은 종류의 행정 단위가 아니다. 하나는 都, 하나는 府, 하나는 道다.

한국에서 흔히 “일본의 주”라고 부르는 그 칸은, 영어로는 prefecture, 일본어로는 도도부현(都道府県, とどうふけん)이다. 미국의 주와 맞바꾸면 어긋나고, 한국의 광역자치단체에 더 가깝다. 다만 네 글자가 서로 다른 역사를 품고 있어서, 이름만 보고 같은 급이라고 단정하면 지도가 갑자기 이상해진다.

목차 4

주가 아니라 도도부현

일본의 최상위 지방공공단체는 47개 도도부현이다. 각 단위에는 의회와 지사가 있고, 그 아래 시(市)·정(町)·촌(村)이 일상 행정의 바닥을 이룬다. 여행 일정표에 적히는 “간사이”, “규슈” 같은 말은 이 47개를 관습적으로 묶은 8개 지방이지, 별도의 정부 층이 아니다.

홋카이도
도호쿠(동북)
간토(관동)
주부(중부)
간사이(관서, 긴키)
주고쿠
시코쿠
규슈·오키나와

이 체계가 처음부터 47칸이었던 것은 아니다. 1871년 폐번치현(廃藩置県)으로 번이 현으로 바뀌었을 때는 300개가 넘는 단위가 생겼다. 통폐합을 거쳐 1888년 가가와현이 분리되면서 부현의 골격이 거의 고정됐고, 1943년 도쿄부가 도쿄도가 되었으며, 1972년 오키나와 반환 뒤에야 지금의 47개가 완성됐다. “1888년에 바로 오늘과 같은 47현이 됐다”는 말은 편의적인 요약일 뿐이다.

일본 8개 지방과 도도부현이 표시된 지도 — 일본의 구분 — 지방과 도도부현

Todōfuken (都道府県)

도도부현이라는 말은 네 가지 접미사를 한 단어로 묶은 것이다. 일상에서는 편의상 전부 “현”이라고 부르기도 하지만, 공식 이름에는 글자가 남는다.

都 (と, to) — 도쿄도(東京都) 하나. 시정촌 외에 23개 특별구를 둔다.
道 (どう, dō) — 홋카이도(北海道) 하나. 지방자치법상 취급은 부·현과 비슷하지만, 경찰·하천·도로 등 일부 법률에서 다른 규정이 있다.
府 (ふ, fu) — 오사카부(大阪府)와 교토부(京都府) 둘.
県 (けん, ken) — 나머지 43개 현. 아이치현(愛知県)처럼 대부분이 여기에 속한다.

교토의 한자 京都에도 都가 들어 있다. 그 都는 옛 수도라는 지명이지, 도쿄도처럼 행정 접미사 都가 아니다. 그래서 공식 단위는 교토도(京都都)가 아니라 교토부다. 부와 현은 지금 법률상 거의 같은 권한을 가지며, 차이는 메이지 초 삼도(에도·오사카·교토)를 중시하던 이름에서 온 경우가 많다.

47개 도도부현과 현청 소재지

아래는 47개 도도부현과 각각의 현청 소재지를 한자, 한글, 히라가나로 맞춰 둔 표다. 아이치의 현청은 나고야, 가나가와는 요코하마, 효고는 고베처럼 이름과 청사가 다른 경우가 있다. 도쿄는 단일 “도쿄시”가 없고, 도청이 신주쿠구에 있다.

한자	한글	히라가나	현청 소재지	소재지 히라가나
愛知県	아이치현	あいち	나고야	なごや
青森県	아오모리현	あおもり	아오모리	あおもり
秋田県	아키타현	あきた	아키타	あきた
石川県	이시카와현	いしかわ	가나자와	かなざわ
茨城県	이바라키현	いばらき	미토	みと
栃木県	도치기현	とちぎ	우쓰노미야	うつのみや
岩手県	이와테현	いわて	모리오카	もりおか
愛媛県	에히메현	えひめ	마쓰야마	まつやま
大分県	오이타현	おおいた	오이타	おおいた
大阪府	오사카부	おおさか	오사카	おおさか
岡山県	오카야마현	おかやま	오카야마	おかやま
沖縄県	오키나와현	おきなわ	나하	なは
香川県	가가와현	かがわ	다카마쓰	たかまつ
鹿児島県	가고시마현	かごしま	가고시마	かごしま
京都府	교토부	きょうと	교토	きょうと
岐阜県	기후현	ぎふ	기후	ぎふ
熊本県	구마모토현	くまもと	구마모토	くまもと
群馬県	군마현	ぐんま	마에바시	まえばし
高知県	고치현	こうち	고치	こうち
埼玉県	사이타마현	さいたま	사이타마	さいたま
佐賀県	사가현	さが	사가	さが
滋賀県	시가현	しが	오쓰	おおつ
静岡県	시즈오카현	しずおか	시즈오카	しずおか
神奈川県	가나가와현	かながわ	요코하마	よこはま
島根県	시마네현	しまね	마쓰에	まつえ
千葉県	지바현	ちば	지바	ちば
東京都	도쿄도	とうきょう	신주쿠	しんじゅく
徳島県	도쿠시마현	とくしま	도쿠시마	とくしま
鳥取県	돗토리현	とっとり	돗토리	とっとり
富山県	도야마현	とやま	도야마	とやま
長崎県	나가사키현	ながさき	나가사키	ながさき
長野県	나가노현	ながの	나가노	ながの
奈良県	나라현	なら	나라	なら
新潟県	니가타현	にいがた	니가타	にいがた
兵庫県	효고현	ひょうご	고베	こうべ
広島県	히로시마현	ひろしま	히로시마	ひろしま
福井県	후쿠이현	ふくい	후쿠이	ふくい
福岡県	후쿠오카현	ふくおか	후쿠오카	ふくおか
福島県	후쿠시마현	ふくしま	후쿠시마	ふくしま
北海道	홋카이도	ほっかいどう	삿포로	さっぽろ
三重県	미에현	みえ	쓰	つ
宮城県	미야기현	みやぎ	센다이	せんだい
宮崎県	미야자키현	みやざき	미야자키	みやざき
山形県	야마가타현	やまがた	야마가타	やまがた
山口県	야마구치현	やまぐち	야마구치	やまぐち
山梨県	야마나시현	やまなし	고후	こうふ
和歌山県	와카야마현	わかやま	와카야마	わかやま

홋카이도 아사히카와의 거리와 겨울 풍경 — 홋카이도 — 유일한 道, 도청은 삿포로

시정촌, 그리고 그 위의 시

지도의 큰 칸을 이해했다면, 주소의 다음 칸은 시정촌(市町村, しちょうそん)이다. 시·정·촌이 기초 지방공공단체다. 정은 초(ちょう) 또는 마치(まち), 촌은 손(そん) 또는 무라(むら)로 읽히며, 지방마다 발음이 갈린다. 군(郡)은 정을 묶는 지리적 표기에 가깝고, 홋카이도의 지청(支庁)은 넓은 道를 나누는 출장소다.

같은 시라도 권한이 다르다. 정령지정도시(政令指定都市)는 구(区)를 두지만, 그 구는 도쿄 특별구와 달리 독립 자치체가 아니다. 중핵시(中核市)는 지정도시보다 한 단계 아래의 권한을 받는다. 예전에 있던 특례시(特例市)는 2015년에 중핵시 제도로 흡수됐다.

도쿄의 23개 특별구(特別区)만은 예외로, 시에 준하는 지위를 가진다. 신주쿠·시부야·세타가야를 따로 보는 이유가 여기에 있다. 구별로 분위기가 어떻게 갈리는지는 도쿄 23구 가이드에서 이어진다. 인구가 어디로 몰리는지는 일본 도시 인구가 도쿄로 쏠리는 이유가 보완한다.

큰 도시를 이름만 훑고 싶다면 일본 20대 주요 도시가 입구가 되고, 현청이 아닌 정·촌 쪽으로 눈을 돌리면 머물고 싶은 일본 소도시가 가깝다. 유일한 道인 홋카이도는 삿포로·하코다테·오타루·아사히카와로 들어가면 칸이 실제 동선으로 바뀐다.

주소를 쓰거나 신칸센 노선을 고를 때, 먼저 칸 끝의 都·道·府·県을 보면 그 이름이 도시인지 광역인지 헷갈리지 않는다. 도쿄는 도시가 아니라 도이고, 오사카와 교토는 부이며, 나머지는 거의 현이다.