ญี่ปุ่นมีกี่จังหวัด? 47 จังหวัด โทโดฟุเค็ง และเมืองหลวง

คนไทยมักเรียกชั้นบนของญี่ปุ่นว่า “รัฐ” เพราะนึกภาพแบบบราซิลหรือสหรัฐฯ แต่ในราชการ คำรวมคือ โทโดฟุเค็ง (都道府県) — สี่คำต่อท้ายที่ออกเสียงต่างกัน ทั้งที่อำนาจทางกฎหมายเท่ากัน

รายละเอียดที่ทำให้เรื่องนี้ไม่จบที่ศัพท์คือเกียวโต: ชื่อเมืองมีตัว 都 (โตะ) แบบเดียวกับโตเกียว แต่ลงท้ายด้วย 府 (ฟุ) ของนครเก่า ไม่ใช่ 都 ของมหานคร ความต่างนี้มาจากประวัติ ไม่ได้แปลว่าเกียวโต “ด้อยกว่า” โตเกียวในฐานะจังหวัด

สารบัญ 5

รัฐหรือจังหวัด?

หลายคนสับสนระหว่างรัฐกับจังหวัด เพราะในบางประเทศคำว่าจังหวัดเป็นหน่วยย่อยของรัฐ ทั้งในปัจจุบันและในประวัติศาสตร์

แม้จังหวัดญี่ปุ่นบางแห่งจะเล็กกว่ารัฐของประเทศใหญ่ แต่ระบบบริหารใกล้เคียงรัฐมากกว่าอำเภอไทย: มีผู้ว่าราชการ สภาท้องถิ่น งบประมาณ และวัฒนธรรมที่คนในพื้นที่ยึดเป็นตัวตน

หน่วยระดับบนมี 47 แห่ง รวมกลุ่มนคร เมือง หมู่บ้าน และเขต เดิมมีมากกว่า 300 หน่วยเมื่อระบบนี้ตั้งขึ้นในปี 1871 แล้วลดเหลือ 47 ในปี 1888 จำนวนนี้คงที่มาจนปัจจุบัน

ถ้าอยากรู้ว่าศาลากลางจังหวัดทำอะไรในชีวิตประจำวันจริง ๆ ไม่ใช่แค่ชื่อบนแผนที่ อ่านต่อที่ คู่มือบริการของศาลากลางญี่ปุ่น

โทโดฟุเค็ง

สี่การกำหนดราชการรวมเป็นคำว่า todōfuken (都道府県) ซึ่งคนไทยมักเรียกรวมว่าจังหวัด แม้คำต่อท้ายจะไม่เหมือนกันทั้ง 47 แห่ง:

• 都 (โตะ) — มหานคร 1 แห่ง: 東京都 โตเกียว-โตะ
• 道 (โด) — มณฑล 1 แห่ง: 北海道 ฮอกไกโด
• 府 (ฟุ) — จังหวัดนคร 2 แห่ง: 大阪府 โอซากะ-ฟุ และ 京都府 เกียวโต-ฟุ
• 県 (เค็ง) — จังหวัดทั่วไป 43 แห่ง เช่น 愛知県 ไอจิ-เค็ง

เกียวโตเขียนว่า Kyoto-fu (京都府) ทั้งที่ตัว 都 ในชื่อเมืองแปลว่ามหานครแบบเดียวกับ 東京都 แต่คำต่อท้ายราชการเป็น 府 ของนครประวัติศาสตร์ ไม่ใช่ 都 ของเมืองหลวงปัจจุบัน

แปดภูมิภาคที่ไม่ใช่หน่วยปกครอง

ญี่ปุ่นยังถูกจัดเป็น 8 ภูมิภาคที่ใช้พูดถึงอากาศ สำเนียง และเส้นทางเที่ยว แต่ภูมิภาคเหล่านี้ ไม่ใช่ชั้นรัฐบาล ไม่มีผู้ว่าราชการภูมิภาคคันโตหรือคันไซ ใครอยากเห็นแผนที่ภาคแบบไล่จากเหนือลงใต้แบบละเอียด ไปที่ แผนที่ญี่ปุ่นและ 8 ภูมิภาค

• ฮอกไกโด — จังหวัดเดียวคือฮอกไกโด เมืองหลักซัปโปโร
• โทโฮคุ — อาโอโมริ อิวาเตะ มิยางิ อากิตะ ยามางาตะ ฟุคุชิมะ
• คันโต — อิบารากิ โทจิกิ กุมมะ ไซตามะ ชิบะ โตเกียว คานางาวะ
• ชูบุ — นีงาตะ โทยามะ อิชิคาวะ ฟุคุอิ ยามานาชิ นางาโนะ กิฟุ ชิซุโอกะ ไอจิ
• คันไซ (คินกิ) — มิเอะ ชิกะ เกียวโต โอซากะ เฮียวโงะ นาระ วากายามะ
• ชูโกกุ — ทตโทริ ชิมาเนะ โอคายามะ ฮิโรชิมะ ยามางุจิ
• ชิโกกุ — โทคุชิมะ คางาวะ เอฮิเมะ โคจิ อ่านแยกสี่จังหวัดได้ที่ เกาะชิโกกุ
• คิวชูและโอกินาวะ — ฟุคุโอกะ ซะงะ นางาซากิ คุมาโมโตะ โออิตะ มิยาซากิ คาโกชิมะ โอกินาวะ

47 จังหวัดและเมืองหลวง

ตารางด้านล่างรวม 47 จังหวัดหรือหน่วยเทียบเท่า พร้อมเมืองหลวง เขียนด้วยคันจิและฮิรางานะ โตเกียวไม่มี “นครหลวง” แบบจังหวัดอื่น: ที่ทำการมหานครอยู่ที่ชินจูกุ ส่วนย่านที่คนเที่ยวรู้จักกระจายใน 23 เขตพิเศษ

คันจิ	จังหวัด	ฮิรางานะ	เมืองหลวง	ฮิรางานะ
愛知県	ไอจิ	あいち	นาโกย่า	なごや
青森県	อาโอโมริ	あおもり	อาโอโมริ	あおもり
秋田県	อากิตะ	あきた	อากิตะ	あきた
石川県	อิชิคาวะ	いしかわ	คานาซาวะ	かなざわ
茨城県	อิบารากิ	いばらき	มิโตะ	みと
栃木県	โทจิกิ	とちぎ	อุตสึโนะมิยะ	うつのみや
岩手県	อิวาเตะ	いわて	โมริโอกะ	もりおか
愛媛県	เอฮิเมะ	えひめ	มัตสึยามะ	まつやま
大分県	โออิตะ	おおいた	โออิตะ	おおいた
大阪府	โอซากะ	おおさか	โอซากะ	おおさか
岡山県	โอคายามะ	おかやま	โอคายามะ	おかやま
沖縄県	โอกินาวะ	おきなわ	นาฮะ	なは
香川県	คางาวะ	かがわ	ทาคามัตสึ	たかまつ
鹿児島県	คาโกชิมะ	かごしま	คาโกชิมะ	かごしま
京都府	เกียวโต	きょうと	เกียวโต	きょうと
岐阜県	กิฟุ	ぎふ	กิฟุ	ぎふ
熊本県	คุมาโมโตะ	くまもと	คุมาโมโตะ	くまもと
群馬県	กุมมะ	ぐんま	มาเอบาชิ	まえばし
高知県	โคจิ	こうち	โคจิ	こうち
埼玉県	ไซตามะ	さいたま	ไซตามะ	さいたま
佐賀県	ซะงะ	さが	ซะงะ	さが
滋賀県	ชิกะ	しが	โอสึ	おおつ
静岡県	ชิซุโอกะ	しずおか	ชิซุโอกะ	しずおか
神奈川県	คานางาวะ	かながわ	โยโกฮามะ	よこはま
島根県	ชิมาเนะ	しまね	มัตสึเอะ	まつえ
千葉県	ชิบะ	ちば	ชิบะ	ちば
東京都	โตเกียว	とうきょう	ทางการ: ชินจูกุ	しんじゅく
徳島県	โทคุชิมะ	とくしま	โทคุชิมะ	とくしま
鳥取県	ทตโทริ	とっとり	ทตโทริ	とっとり
富山県	โทยามะ	とやま	โทยามะ	とやま
長崎県	นางาซากิ	ながさき	นางาซากิ	ながさき
長野県	นางาโนะ	ながの	นางาโนะ	ながの
奈良県	นาระ	なら	นาระ	なら
新潟県	นีงาตะ	にいがた	นีงาตะ	にいがた
兵庫県	เฮียวโงะ	ひょうご	โคเบะ	こうべ
広島県	ฮิโรชิมะ	ひろしま	ฮิโรชิมะ	ひろしま
福井県	ฟุคุอิ	ふくい	ฟุคุอิ	ふくい
福岡県	ฟุคุโอกะ	ふくおか	ฟุคุโอกะ	ふくおか
福島県	ฟุคุชิมะ	ふくしま	ฟุคุชิมะ	ふくしま
北海道	ฮอกไกโด	ほっかいどう	ซัปโปโร	さっぽろ
三重県	มิเอะ	みえ	สึ	つ
宮城県	มิยางิ	みやぎ	เซนได	せんだい
宮崎県	มิยาซากิ	みやざき	มิยาซากิ	みやざき
山形県	ยามางาตะ	やまがた	ยามางาตะ	やまがた
山口県	ยามางุจิ	やまぐち	ยามางุจิ	やまぐち
山梨県	ยามานาชิ	やまなし	โคฟุ	こうふ
和歌山県	วากายามะ	わかやま	วากายามะ	わかやま

ใต้จังหวัด: นคร เมือง หมู่บ้าน

ใต้ 47 จังหวัดไม่ใช่รายชื่อตายตัวของ “790 เมือง” ที่มักโผล่ในบทความเก่า จำนวนเทศบาลเปลี่ยนตามการควบรวม นครใหญ่บางแห่งแยกเป็นเขต ส่วนอำเภอ (郡 gun) เหลือเป็นชื่อในที่อยู่ของเมืองเล็กและหมู่บ้านมากกว่าหน่วยงานที่มีอำนาจจริง

ศัพท์ที่เจอบนป้ายและตั๋วรถไฟมีประมาณนี้:

• สำนักงานสาขา (支庁 shichō) — ใช้ในพื้นที่กว้างหรือเกาะห่าง เช่น ฮอกไกโด
• นครใหญ่ที่รัฐกำหนด (政令指定都市 seirei-shitei-toshi) — นครหนาแน่นที่แบ่งเป็นเขต
• อำเภอ (郡 gun) — ชั้นทางไปรษณีย์ของเมืองเล็กและหมู่บ้าน ไม่ใช่จังหวัด
• นครศูนย์กลาง (中核市 chūkaku-shi) และนคร (市 shi)
• เขตพิเศษของโตเกียว (特別区 tokubetsu-ku) — 23 เขตที่ทำงานคล้ายเทศบาล
• เขตของนครใหญ่ (区 ku)
• เมืองเล็ก (町 chō / machi) และหมู่บ้าน (村 mura / son)

ถ้าต้องการรายชื่อเมืองใหญ่ที่คนเดินทางเจอบ่อย ไม่ใช่บัญชีเทศบาลทั้งประเทศ ดู 20 เมืองหลักในญี่ปุ่น หรือไล่เมืองเล็กที่ยังเดินทางถึงได้ที่ เมืองเล็ก ๆ ในญี่ปุ่น