Kasino di Jepang: mengapa kunjungan dibatasi ketat

Jepang lama dianggap negara yang melarang perjudian uang. Secara resmi hal itu masih berlaku, tetapi kenyataannya lebih rumit: jutaan orang bermain pachinko, bertaruh pada balapan kuda dan mencoba peruntungan di kasino daring. Sejak 2018 negara itu juga membuka kasino sungguhan di kawasan terpadu, meski dengan aturan ketat. Artikel ini menjelaskan apa yang diizinkan di Jepang, aturan apa yang berlaku untuk kasino, bagaimana perkembangan proyek pertama di Osaka, dan mengapa pencegahan kecanduan menjadi inti.

Daftar isi 7

Pachinko, taruhan, dan zona abu-abu

Pachinko adalah permainan mekanis yang ada di mana-mana di Jepang. Secara resmi permainan ini bukan perjudian karena hukum Jepang memperlakukannya sebagai pengecualian historis dari larangan. Pemain memenangkan bola dan menukarnya di aula dengan hadiah. Uang masuk secara tidak langsung melalui kios penukar kecil di dekat aula. Konstruksi inilah yang membuat pachinko menjadi zona abu-abu, tempat yakuza lama berperan. Penjelasan lebih lanjut ada di artikel tentang pachinko.

Legal juga taruhan publik pada balapan kuda, motor, dan perahu, serta lotere. Semua itu diatur ketat dan menjadi bagian sistem keuangan publik. Yang tetap dilarang adalah kasino klasik, setidaknya sampai reformasi 2018.

Reformasi 2018

Pada Juli 2018 parlemen Jepang mengesahkan undang-undang yang mengizinkan kasino di kawasan terpadu. Awalnya direncanakan tiga lokasi. Kawasan itu menggabungkan hotel, pusat konferensi, restoran, dan hiburan dengan kasino yang hanya boleh menempati sebagian luas. Pengawasan dilakukan lembaga khusus, Komisi Administrasi Kasino, yang sejak 2020 memberikan lisensi dan mengawasi operator.

Reformasi itu kontroversial secara politik. Pendukung berharap pariwisata dan investasi bertambah; pengkritik memperingatkan kecanduan dan pencucian uang. Komprominya adalah aturan akses ketat yang sulit ditemukan di negara lain.

Aturan bagi pengunjung Jepang

Penduduk Jepang boleh masuk kasino paling banyak tiga kali seminggu dan sepuluh kali dalam 28 hari. Pengunjung membayar biaya masuk 6.000 yen yang dimaksudkan untuk mencegah dan menutup biaya pencegahan. Pengunjung asing dikecualikan dari biaya dan batas tersebut. Akses dikontrol dengan dokumen identitas dan sistem elektronik yang mencatat kunjungan.

Aturan ini dianggap unik di dunia. Tujuannya mencegah orang kehilangan banyak uang dalam waktu singkat dan memberi otoritas data untuk perlindungan pemain. Pengkritik meragukan batas kunjungan benar-benar melindungi, karena perjudian bermasalah tidak selalu diukur dari jumlah kunjungan, melainkan dari besar taruhan dan hilangnya kendali.

Osaka: lokasi pertama

Dari lisensi yang semula direncanakan, Osaka untuk sementara menjadi satu-satunya lokasi yang disetujui. Di pulau buatan Yumeshima sedang dibangun MGM Osaka, proyek bersama MGM Resorts dan Orix. Pembangunan dimulai pada April 2025. Direncanakan sekitar 2.500 kamar di tiga hotel, ruang pameran dan konferensi sekitar 67.800 meter persegi, serta kasino pertama di Jepang. Pembukaan ditargetkan pada 2030.

Pulau Yumeshima sudah diusulkan sebagai lokasi kawasan terpadu sejak 2014 oleh gubernur Osaka saat itu, Ichirō Matsui. Posisinya di teluk Osaka dinilai strategis untuk menarik wisatawan dan mendukung kawasan pameran. Tiga hotel dalam proyek ini bernama MGM Osaka, MGM Villas, dan MUSUBI Hotel.

Proyek ini adalah uji coba bagi seluruh model. Harus ditunjukkan apakah kawasan terpadu menarik wisatawan tanpa membuat biaya sosial lepas kendali. Daerah lain yang juga berminat menarik diri atau gagal dalam pencalonan. Masa depan lokasi baru bergantung pada perkembangan Osaka.

Kecanduan dan kasino daring

Kecanduan judi adalah masalah yang diakui di Jepang. Dampaknya bisa berupa utang, konflik keluarga, depresi, dan kehilangan pekerjaan. Kombinasi ketersediaan terus-menerus dan isolasi sosial sangat berbahaya. Para ahli menggambarkan perjudian bermasalah sebagai kecanduan perilaku dengan mekanisme mirip kecanduan lain: hilangnya kendali, toleransi, dan rasa tidak nyaman saat berhenti.

Bidang baru adalah kasino daring ilegal. Menurut perkiraan yang mendasari undang-undang 2025, taruhan ilegal melebihi satu triliun yen dan lebih dari tiga juta orang terlibat, banyak di antaranya dewasa muda. Sedang disiapkan undang-undang yang melarang pengoperasian dan iklan layanan tersebut. Bagi pemain situasi hukumnya jelas: kasino daring dengan uang ilegal di Jepang, meski operatornya berada di luar negeri.

Bagi keluarga, masalah ini sering lebih berat daripada bagi pemainnya. Utang, kebohongan, dan hilangnya kepercayaan adalah akibat yang biasa digambarkan layanan konseling. Di Jepang ada kelompok swadaya dan layanan telepon, tetapi banyak orang mencari bantuan terlambat karena judi sering dianggap hiburan, bukan penyakit.

Apa yang ingin dicapai aturan

Strategi Jepang memakai beberapa lapis: batas akses, biaya masuk, kontrol identitas, dan edukasi di dalam kawasan. Operator wajib menyediakan program perlindungan pemain dan mendekati tamu yang menunjukkan tanda risiko. Pada saat yang sama ada layanan konseling dan debat tentang cara mengatur pachinko lebih ketat, karena di sanalah sebagian besar pemain bermasalah berada.

Debatnya juga soal proporsionalitas. Siapa yang melegalkan judi harus membiayai konsekuensinya dengan sebagian pendapatan. Apakah 6.000 yen dan tiga kunjungan per minggu cukup masih menjadi pertanyaan terbuka. Yang jelas, Jepang mencari jalan tengah antara kepentingan ekonomi dan perlindungan kesehatan yang tidak diambil banyak negara lain.

Kesimpulan

Jepang membuka kasino di negara dengan budaya judi puluhan tahun di balik bayang-bayang pachinko. Aturannya ketat, kawasan pertama di Osaka masih dibangun, dan debat kecanduan tetap sentral. Siapa yang ingin memahami model Jepang sebaiknya tidak hanya melihat pembukaan 2030, tetapi bagaimana negara itu memperlakukan orang yang kalah. Informasi lain ada di artikel tentang kata Jepang untuk kartu, permainan, dan taruhan.