เช่นเดียวกับภาคอื่น ๆ นโยบายของญี่ปุ่นเลือกที่จะสร้างกลไกที่พยายามปกป้องประเทศจากวัฒนธรรมที่มาจากที่อื่นซึ่งส่งผลต่อการปรากฏตัวของคาสิโนที่นั่น
โดยทั่วไป ห้ามเล่นการพนันในดินแดนของญี่ปุ่น เช่นเดียวกับโครงสร้างของคาสิโนและการพนันในเครื่องสล็อต เกมมือถือ และกีฬา อย่างไรก็ตาม มีช่องโหว่บางประการในกฎหมาย
ตามมาตรา 23 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของญี่ปุ่น การเดิมพันด้วยเงินในเกมถือเป็นอาชญากรรม ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวของกฎนี้คือการเดิมพันการแข่งขันกีฬาสาธารณะ ซึ่งโหมดการเดิมพันเรียกว่า "Koei Kyogi" (公営競技) โดยที่ส่วนหนึ่งของจำนวนเงิน การจัดเก็บจะถูกลิขิตไปยังกองทุนสาธารณะทั้งสำหรับรัฐบาลกลางและสำหรับท้องถิ่น
ยังคงมีกีฬาเพียงสี่ประเภทที่ถือว่าเป็นสาธารณะ กล่าวคือ การเดิมพันจะออกดังนี้:
- การแข่งม้า (Keiba);
- การแข่งขันจักรยาน (keirin);
- การแข่งเรือ (Kyotei);
- การแข่งขันรถจักรยานยนต์ (Ōto Rēsu).
นอกเหนือจากรูปแบบกีฬาสาธารณะที่อนุญาตให้มีการเดิมพันแล้ว เกมดังกล่าวยังเกิดขึ้นในสองสถานที่ ได้แก่ ปาจิงโกะและลอตเตอรี่ (ทาการาคุจิ)
แม้ว่าที่ปาจิงโกะจะมีเครื่องเกมแบบดั้งเดิมในรูปแบบที่คล้ายกับสล็อตแมชชีนที่มีเวอร์ชันพินบอล แต่ไม่มีรางวัลเป็นเงินสด แต่ในผลิตภัณฑ์ต่างๆ ตั้งแต่ไฟแช็ค ปากกา ไปจนถึงอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์มูลค่าสูง
นอกสภาพแวดล้อมของปาจิงโกะ มักจะมีสถานที่ติดตั้งอยู่ข้างๆ ซึ่งคุณสามารถขายรางวัลเหล่านี้ที่ได้รับจากเกม และแปลงเป็นเงินสด ซึ่งได้รับการยกเว้นสถานที่จากการกระทำผิดใดๆ
การซ้อมรบนี้ได้รับอนุญาตเนื่องจากเสน่ห์ทางวัฒนธรรมที่ยิ่งใหญ่ที่กีฬาดังกล่าวมีต่อชาวญี่ปุ่น นอกเหนือจากการแสดงผลกระทบทางเศรษฐกิจที่ยิ่งใหญ่แล้ว เนื่องจากประเทศนี้มีสถานประกอบการประเภทนี้ประมาณ 15,000 แห่ง
ในทางกลับกัน ลอตเตอรี่ดำเนินการในระบบที่ควบคุมโดยหน่วยงานสาธารณะ เช่นเดียวกับในบราซิล
ชาวญี่ปุ่นหลงใหลในวิถีของ Nenmatsu Jumbo Takarakuji เป็นพิเศษ ซึ่งเป็นรางวัลใหญ่ที่จัดขึ้นในช่วงสิ้นปีของทุกวันที่ 31 ธันวาคม Jumbo Takarakuji ซึ่งจัดขึ้นปีละ 3 ครั้ง และ Mini Lotto ที่ออกทุกสัปดาห์ ทุกวันอังคารในวันพฤหัสบดี ค่าตั๋ว 200 เยน